【摘要】公路工程施工养护是维护公路性能、延长公路使用寿命的一项重要工作。但从实际情况来看，现阶段我国公路工程施工养护工作依然面临着一系列的问题，导致公路工程施工养护质量和预期存在明显差距。基于此，探讨公路工程施工养护管理存在的问题及原因，并提出公路工程施工养护管理对策，旨在不断提高公路工程施工养护管理水平，为相关人员以及工程施工提供参考。

【关键词】公路工程；施工养护；管理问题

【中图分类号】U418.2   【文献标识码】A   【文章编号】2095-2066（2024）06-0148-03

0  引言

一直以来，公路在促进我国各个地区之间政治、经济、文化交流的过程中扮演着不可或缺的角色，公路工程施工质量与社会经济发展水平及人们出行安全有着密切联系。近年来，随着我国交通事业规模不断壮大，交通网络更加健全，公路工程施工养护对于维护以及保障公路功能发挥着重要作用，因此，公路工程施工养护水平也受到社会各界重视。但在实际公路工程施工养护过程中仍然面临着许多问题，如管理机制不完善、养护技术落后等，给公路工程性能安全及使用寿命带来负面影响。所以，进一步探讨公路工程施工养护管理的问题，并分析其原因，在此基础上提出相应的改进对策，有助于提高公路工程施工养护管理质量，对于推进我国公路工程健康、可持续发展有重要意义。

1  公路工程施工养护概述

公路工程施工养护是对既有公路工程开展的一系列修复、维护、保养等工作，其目的在于延长公路工程的使用寿命，提升公路性能和道路使用安全水平。公路工程施工养护工作一方面体现在对公路表层进行的维护；另一方面还涉及对公路标志标线、路基、排水设备等设施的一系列修复、维护。近些年随着我国交通事业规模壮大以及道路运输量持续增加，加上人们出行需求逐渐增大，公路工程施工养护工作显得愈发重要，不仅能够使公路工程损坏现象得到改善，还能够保障交通安全，确保道路始终处于通畅状态。公路工程施工养护工作具有可持续性的特点，也就是在公路运行的整个生命周期中，依据养护计划定期开展相关保养、维护工作。不管是旧有公路还是新建公路都离不开定期养护，这是让公路始终保持良好状态的关键。具体来看，公路工程施工养护工作内容多种多样，包括路基、路面、排水设施等方面，不同工程类型要求采取有针对性的养护形式。并且，公路工程施工养护工作还需要根据各地的地理条件、交通流量、自然环境等因素，制定科学、详细的养护方案，以最大限度满足多样化的养护需求。

2  公路工程施工养护管理存在问题及原因

2.1  管理机制不完善

管理机制不完善是我国公路工程施工养护工作中的主要问题。具体来看，各管理部门之间缺乏良好的协调性，相互之间信息交流存在阻碍，给公路工程施工养护工作带来严重的影响^[1]。同时，管理过程中更多按照行政命令执行相关工作，决策效率并不高，这与当前急剧变化的市场需求并不匹配。造成此类问题的原因主要是管理部门依然保持着传统养护管理思维，普遍采取传统行政命令式的管理模式，并没有重视公路工程施工养护工作的灵活性与科学性。由于相关管理机制滞后，导致其管理模式和内容比较固化，同时，各部门之间的信息并没有实现充分共享，信息沟通不顺畅，引发信息孤岛现象。以上种种原因，导致公路工程施工养护难以形成健全的管理机制。

2.2  养护技术落后

由于技术、成本等方面因素的制约，目前我国许多地区公路工程施工养护工作并没有重视对养护技术的创新发展，许多情况下都是使用比较落后的养护技术。由于大量使用传统养护技术，与现代化公路工程施工养护需求不匹配，很难满足复杂多变的养护需求，造成公路工程施工养护水平下降^[2]。我国公路工程施工养护技术比较落后，主要是因为相关部门没有重视在技术创新等领域的投入，在相关政策、激励机制以及专业技术人员培训等方面的支持力度都明显不足，导致公路工程施工养护技术革新速度较慢，很难在实际工作中运用先进养护技术。

2.3  工作职责划分模糊不清

在公路工程施工养护工作中，存在相关工作职责划分不明确的现象，导致在发生质量问题时，很难明确追究相关人员责任。由于公路工程施工养护项目中参与的部门以及涉及的项目较多，一旦出现责任划分不清晰的问题，就很容易导致各种推诿扯皮情况，一方面会给公路工程施工养护工作质量带来影响；另一方面也会抑制相关部门的工作热情^[3]。出现工作职责划分模糊不清的原因，与现阶段公路工程施工养护机制有密切联系。公路工程施工养护所涉及的部门数量较多，再加上体制限制，各部门之间缺乏健全完善的协作机制。同时，现行的绩效考核以及责任追究机制并不完善，也使得各部门对公路工程施工养护工作的重视程度有明显不同，在责任划分上并不明确。

2.4  资金保障不充足

公路工程施工养护工作通常需要进行较大范围的施工，资金投入规模也较大。但从实际情况来看，许多地区公路工程施工养护工作的资金投入并不多，更多时候公路工程施工养护都不是长久投资，导致公路工程施工养护工作预算不断削减，对公路工程施工养护质量和进度造成严重影响^[4]。同时，在资金使用方面，部分公路工程存在效率不高的现象，甚至出现资源浪费。除此之外，对于资金使用缺乏完善的资金分配机制，资金使用不均衡，资金占用风险较高。上述因素都对公路工程施工养护进度造成影响，干扰养护工作的顺利推进。

2.5  专业技术人才匮乏

专业技术人才在公路工程施工养护中发挥了重要作用，可以使用各种先进、新型公路施工养护技术，从而使公路工程施工养护质量得到明显提升。但是，现阶段在我国公路工程施工养护工作中，专业技术人才仍然比较匮乏，对于专业技术人才的培养力度也明显不足，相关人员应用专业技术的能力较差。导致这一问题的原因主要是专业技术人才培养体系不健全^[5]。由于公路工程施工养护是涉及众多学科的专业，目前的教育和培训体系并不完善，难以满足专业技术人才的培养需求，导致专业技术人才数量减少，其专业性也有待提升。

3  公路工程施工养护管理对策

3.1  完善公路工程施工养护管理机制

完善我国公路工程施工养护管理机制，是更好地保证公路工程施工养护质量、提高公路安全性、降低运行维护成本的重要举措。因此，需要注重构建系统、健全的管理体系，针对公路工程施工养护管理规范和操作流程制定详细标准，将更加科学合理的管理体系引入公路工程施工养护管理工作中，明确公路工程施工养护流程，从而持续提升施工养护质量^[6]。具体可从以下3个方面入手：①强化绩效考核。绩效考核工作对于提高公路工程施工养护质量至关重要，通过制定完善合理的绩效考核指标，如成本控制、养护工程质量、工程进度等，按照绩效考核结果对相关养护人员给予合理的奖励和惩罚，调动其工作积极性，有助于更好地提升施工养护质量。②制定相关巡查机制。动态巡查公路工程施工养护情况，第一时间反馈巡查结果，及时针对发现的问题制定改进措施。③建立涵盖各部门的合作机制。加强各部门之间的协同合作，确定相互之间的工作责任和协作方式，借助定期协作会议最大限度发挥各个主体的专业优势，共同制定公路工程施工养护方案，有针对性地处理施工养护工作中的问题，从而持续提高公路工程施工养护效率和水平。

3.2  运用各种新型养护技术

在公路工程施工养护工作中，新型养护技术应用也存在资金投入成本过高、技术成熟度有待提升等问题，因此，为了更加科学合理地使用新型养护技术，需要相关人员考虑公路工程施工养护工作的整体效益来进行全盘规划。具体从以下5个方面入手：①在使用新型养护技术前需要进行深入的调研和评估工作，明确新型养护技术在不同场景下的适用情况，全面考察新型养护技术成熟度、资金投入、性能、维护难度等指标，从而更加全面地评估新型养护技术与现阶段公路工程施工养护需求的匹配程度^[7]。②选择有良好适用性的新型养护技术后，还需要为其制定完善的技术方案，如技术原理、设备型号选择、操作流程、材料选择标准等。技术方案的制定需要与公路工程施工养护工作实际情况相结合，确保技术方案有良好的可行性。③应用新型养护技术要求养护人员掌握对应的理论知识和实践操作技能。因此，在全面推广新型养护技术之前，还需要对养护人员开展专业培训，保证养护人员有扎实的理论知识和操作能力。同时，与相关技术服务单位加强合作，得到更加完善的技术指导与支持，保证新型养护技术能够得到更合理的应用。④推广新型养护技术前应该选择小型养护工程开展试点验证，通过试点验证明确新型养护技术的实际效果，并根据反馈结果对相关技术方案进行调整和优化。⑤新型养护技术实际使用后还需要配套的监测和评估机制来作为保障，每间隔一段时间评估新型养护技术实际应用效果，根据成本效益、养护质量、工程进度等指标对新型养护技术应用情况做出全面评价，为公路工程施工养护工作优化和调整提供理论支撑。

3.3  明确划分施工养护具体职责

为进一步提高公路工程施工养护管理水平，需要确定相关公路工程施工养护具体责任，逐步打造完善的责任体系。对于参与到公路工程施工养护工作的各方主体，如政府、道路管理部门、养护单位等，需要从方案制定、工程管理、资金投入等方面详细划分不同主体需要承担的职责，从而保证公路工程施工养护工作的正常开展。需要从以下4个方面展开：①制定详细的公路工程施工养护责任划分指导文件，如管理规定、养护合同等，其内容明确阐述公路工程施工养护不同环节的主要职责与任务，确定具体养护工作流程，细分相关工作标准，从而明确各方养护责任^[8]。②在划分公路工程施工养护相关责任时，还需要进一步确定不同主体的质量验收职责，应该由专业人员开展质量验收，评估验收公路工程施工养护质量，以保证养护工程可以达到预期目标。③相关监督管理部门应该定期全面检查、评估养护工程质量，了解不同主体责任的履行状态。一旦发现相关问题，需要第一时间要求责任人完成改进工作，并追究其责任。④公路工程施工养护工作涉及的利益主体较多，需要做好各方主体之间的交流、协调，继而保证划分的责任可以得到良好落实^[9]。政府、监管部门以及相关企业等不同主体之间都应该保持通畅的信息交流关系，定期举行会议相互了解工作进度，探讨解决问题的方法，加大协作力度，不断提高公路工程施工养护管理质量。

3.4  推进专业技术人才培养

做好公路工程施工养护专业技术人才的培养，有助于提升施工养护工程管理质量，提高管理工作效率，以充足的专业技术人才支撑推动公路工程施工养护行业未来转型升级。因此，施工单位应该结合公路工程施工养护的实际需求和发展规划，在此基础上制定有针对性的专业技术人才培养方案，如技术培训、岗位晋升、业务培养等，推进专业技术人才培养工作，向参与养护工作的专业技术人员提供明确的职业发展目标和道路^[10]。具体可以从以下3个方面入手：①为专业技术人员举办技术培训课程，涉及公路工程施工养护的不同领域，如施工技术、材料知识、设备操作等方面，合理采取课堂教学、实地实训、真实案例探讨等丰富的培训手段。②为专业技术人员提供更多参与研讨会、学术会议的机会，鼓励引导专业技术人员参加在职研究生、全日制硕士等学位课程，不断提高其对于公路施工养护领域的探索和创新能力。③施工单位应该制定明确的职业发展道路，明确岗位晋升标准，细分不同职位条件及要求，提供更多晋升途径和丰富的奖励措施，从而吸引和留住公路工程施工养护专业技术人才。

4  结语

施工单位需要充分重视公路工程施工养护管理工作，针对公路工程施工养护管理过程中存在的问题，积极运用科学合理的解决对策。施工单位还需要紧跟时代发展潮流和行业发展趋势，进一步加强管理监控，完善资金分配机制，推进专业技术人才培养，不断提高公路工程施工养护管理水平，为我国社会经济发展和公路事业壮大奠定坚实基础。

参考文献

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作者简介：孙凤斌（1970—），男，汉族，云南姚安人，大专，工程师，主要从事农村公路养护管理工作。